立异机制，需求让商场在资源配置中起决定性作用，在此基础上建立公共效力方式。怎样经济有用的办理黑臭河湖？最理想的状态便是雨污分流、全部 污水进入管网由污水处置厂一致处置，可是实际条件尚不能到达。在当时条件下，选用“阵地战”与“游击战”相结合的办法是一个较好的挑选。

    “阵地战”，便是以污水处置厂的新建和科峰磁业改扩建为主、加强推进雨污分流和管网缔造，逐渐推进污水进入管网会合处置；“游击战”，便是 对暂时不具有进入管网条件的污水进行应急处置后排放，一方面通过缔造小型设备进行水体污染点源处置、合格排放；一方面对已污染河湖进行截流，经应急设备处 理消除黑臭后排放。

    黑臭河湖处置的商场，有水务局、环保局和磁环水办理环保公司一同参加，可采用阵地战与游击战相得益彰的办法。在阵地战上，要点发扬已有 治污公司规划优势，出资缔造运营污水处置厂；在游击战上，引进具有技术和本钱实力的水办理环保公司力气，仰仗其灵敏的机抗干扰磁环制，发扬其技术和本钱优势，打开黑 臭河湖办理全部攻坚战，遏止和减轻黑臭压力，较快实现浊水还清。以阵地战处置全国约80%的污水处置，游击战是阵地战的有利补偿，处置剩下致使河湖黑臭的 20%的污水处置疑问。在阵地战上，各地政府已经具有了丰盛的阅历和方式；在游击战上各地都还处于方式探究中。

    怎样打好游击战？其关键在于机制立异。在管网尚不完善的条件下，建立应急机制，通过松散点源有些处置以及河湖水截污处置确保到达对 河湖黑臭的完全消除。松散点源污水处置可选用点源一体化成套处置设备；黑臭河湖截污分流工程、污水处置厂溢流污水应急处置可选用移动式超磁水体净化成套设 备，其占地省、处置水量大、工作费用低的优势在技术上完全满足黑臭河湖处置需求。

    在商业方式方面，可尝试应急合同环境效力方式。

    合同环境效力是政府职能改动的抢先生产力方式，政府供应必定的特许条件，将环境办理设备缔造、生产办理、运营效力等责任搬运给专业 公司，只专注收购效力效果。污水处置厂大规划的BOT即归于这种方式，当时已成干流，一同公司的环境污染办理也在试验这种方式，专业化发展潜力无量。但对 于黑臭河、河湖水环境应急处置却没有完好的商业方式，这有些污染不是15～30年出资分摊的BOT方式，而是1～5年的应急处置方式，当时情况要么政府不 作为，要么政府直接卖单；关于水污染应急处置需求，急需新的商业方式来满足政府和公司处置处置该项任务，应急合同环境效力显得迫切需求。

    应急合同环境效力，关于1～5年环境改善疑问，采用应急或许过渡性的办法，改善区域环境，最大极限地削减环境污染对公民形成的损伤，陡峭经济发展和环境污染的冲突，在发展中构建安康环境。